Опыт организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городе Чебоксары
Главная » Статьи » Обучение и тренировки

Опыт организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городе Чебоксары

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП ГО и ЧС) строят свою работу на основе соответствующего Положения о УКП ГО и ЧС, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 28.04.2017 N 1059. Указанный документ определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования УКП ГО и ЧС в г. Чебоксары. В соответствии с ним УКП ГО и ЧС предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее – неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП ГО и ЧС создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Главная цель создания УКП ГО и ЧС – это обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

Основные задачи УКП ГО и ЧС:

- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

Структуру и штатную численность УКП ГО и ЧС утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП ГО и ЧС, исходя из условий и особенностей деятельности организации.

УКП ГО и ЧС имеет в своем составе начальника и инструкторов (консультантов).

 

Организация и содержание работы

Общее руководство подготовкой неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет глава администрации города Чебоксары.

Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП ГО и ЧС является руководитель организации, на базе которой создан УКП ГО и ЧС. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:

- порядок работы УКП ГО и ЧС;

- организацию проведения занятий (консультаций);

- должностных лиц УКП ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения УКП ГО и ЧС литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

УКП ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя организации, на базе которой создан УКП ГО и ЧС.

В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, при которой создан УКП ГО и ЧС, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны города Чебоксары. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавательский состав курсов гражданской обороны города Чебоксары, сотрудников МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары".

Подготовка неработающего населения в УКП ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Программой обучения неработающего населения города Чебоксары в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой постановлением администрации города Чебоксары.

Подготовка населения осуществляется круглогодично.

Работа УКП ГО и ЧС по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, при которой создан УКП ГО и ЧС, строится по одному из направлений:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

- консультационная деятельность.

При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 – 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами администрации города Чебоксары и сотрудниками МЧС России, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны организаций;

- проведение практических занятий;

- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 

Оборудование и оснащение

УКП ГО и ЧС, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества. Для УКП ГО и ЧС, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП ГО и ЧС.

Учебно-материальная база УКП ГО и ЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами. Основные стенды:

"Организационные основы ГО и РСЧС";

"Действия населения при угрозе и возникновении ЧС";

"Сигналы оповещения и действия по ним";

"Индивидуальные и коллективные средства защиты";

"Порядок и правила проведения эвакуации";

"Оказание первой медицинской помощи при ЧС";

"Терроризм – угроза обществу";

"Пожарная безопасность".

Помимо вышеперечисленных в УКП ГО и ЧС должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));

- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

- огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП ГО и ЧС должны быть комплекты плакатов, схем.

Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики и города Чебоксары

- книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов по гражданской обьороне и защите от ЧС;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

Документацию:

- постановление главы администрации города Чебоксары, на основании которого создан УКП ГО и ЧС;

- приказ руководителя организации, при которой создан УКП ГО и ЧС: "О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и организации его работы";

- положение об УКП ГО и ЧС;

- план работы УКП ГО и ЧС на год;

- распорядок дня работы УКП ГО и ЧС;

- расписание занятий на год;

- график дежурств инструкторов УКП ГО и ЧС, и других привлекаемых лиц;

- журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи;

- списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

 

Права, обязанности, ответственность сотрудников УКП ГО и ЧС

Начальник УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.

Начальник УКП ГО и ЧС имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП ГО и ЧС, бережного хранения и использования имущества УКП ГО и ЧС;

- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП ГО и ЧС;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

Начальник УКП ГО и ЧС обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики и города Чебоксары;

- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГО и ЧС, проводимых курсами гражданской обороны города Чебоксары;

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП ГО и ЧС районе;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП ГО и ЧС и представлять его в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары";

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с управлением по безопасности, делам гражданской обороны и защите информации и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации города Чебоксары.

Начальник УКП ГО и ЧС несет ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП ГО и ЧС;

- за планирование, организацию и ход учебного процесса;

- за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС и начальнику УКП ГО и ЧС.

Инструктор (консультант) имеет право:

- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП ГО и ЧС;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП ГО и ЧС.

Инструктор (консультант) обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Чувашской Республики, города Чебоксары;

- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГО и ЧС, проводимых курсами гражданской обороны города Чебоксары;

- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения города Чебоксары в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением администрации города Чебоксары;

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения УКП ГО и ЧС, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП ГО и ЧС в хорошем состоянии.

Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за реализацию в полном объеме Примерной программы обучения неработающего населения города Чебоксары в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

Для сотрудников УКП ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.

 

Приложение

 

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

I. Общие положения

 

Программа обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также в повседневной деятельности.

В Программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

 

II. Организация обучения

 

1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1994 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", организационно-методических указаний по подготовке населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 – 2020 годы", приказов и указаний МЧС России и осуществляется по месту жительства.

2. Программа определяет содержание подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 12 часов.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.

3. Обучение неработающего населения проводится по решению руководителя жилищно-эксплуатационного органа, предприятия, учреждения, организаций (далее – руководитель), на базе которых созданы учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее – УКП ГО и ЧС).

4. Для проведения занятий в УКП ГО и ЧС приказом руководителя создаются учебные группы. Занятия проводят инструкторы, прошедшие соответствующую подготовку в АУДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии или на муниципальных курсах по гражданской обороне. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя. Они должны ежегодно проходить подготовку в АУДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии или на муниципальных курсах по гражданской обороне.

5. Занятия и тренировки, проводимые с неработающим населением должны быть нацелены на привитие навыков по действиям при различных сигналах оповещения в различных условиях обстановки.

На всех занятиях следует использовать технические средства обучения.

6. Руководители организаций, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты по ГОЧС обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с соответствующими записями в журнале учета занятий.

7. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

8. В результате обучения неработающее население должно:

Знать:

- основные средства и способы защиты от аварийных химически-опасных веществ (далее – АХОВ), современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- действия по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС на местах, правила проведения эвакуационных мероприятий в ЧС мирного и военного времени.

Уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;

- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям в условиях стихийных бедствий, аварий и чрезвычайных ситуаций;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

III. Рекомендуемая тематика

 

N

Наименование тем

1.

Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

2.

Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям гражданской обороны. Действия при получении сигналов комплексной система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

3.

Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

4.

Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений. Санитарная обработка людей

5.

Средства коллективной и индивидуальной защиты населения

6.

Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации

7.

Порядок заполнения защитных сооружений (далее – ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования ЗС при авариях на радиационно- и химически опасных объектах

8.

Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров

9.

Радиоактивное загрязнение местности при авариях на радиационно-опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов, продуктов питания, фуража и воды

10.

Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений, единицы измерения. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, порядок работы с ними

11.

АХОВ. Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки

12.

Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ

13.

Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и аварийных и чрезвычайных ситуациях

14.

Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации

15.

Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами

16.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения. Обсервация и карантин

17.

Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий

18.

Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

19.

Меры по противодействию терроризму. Предупредительно-защитные меры. Действия населения при угрозе теракта. Поведение пострадавших при террористическом акте

20.

Причины пожаров, первичные средства пожаротушения, правила пожарной безопасности, действия при обнаружении пожара, действия при пожаре в здании

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 21.03.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях».

Код публикации: 18.07.

 

Другие статьи по теме
Категория: Обучение и тренировки | Добавил: ЦИПЗО (31.03.2019)
Просмотров: 23