Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыш
Главная » Статьи » Образцы документов

Перечень и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыш

С 2021 года начинается выпуск специализированного ежемесячного журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях».  На его страницах Вы найдете оригинальные статьи, разъяснения, методические рекомендации, инструкции, алгоритмы действий по основным направлениям деятельности, обзоры нормативно-правовых актов, образцы локальных документов, программы обучения в области ГО и ЧС и т.д. Подписчикам журнала бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по ГО и защите от ЧС в образовательных организациях».

Подписку также можно оформить в любом почтовом отделении через каталоги: "Пресса России" (индекс 85500),"Почта России" (индекс ПО212), а также в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, ПрессИнформ и др.)

* * *

Сегодня мы заканчиваем публикацию перечней и образцов локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в образовательных учреждениях. Еще раз напомним, что документационное обеспечение является важнейшей составляющей системы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Любая проверка начинается с локальной нормативной документации, поэтому разработка, актуализация, своевременное утверждение и доведение до заинтересованных лиц локальных нормативных актов по ГО и ЧС является одной из главных функций ответственного за гражданскую оборону. Об этом мы уже писали и не забываем повторить еще раз.

 

Документы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в образовательных учреждениях для удобства работы и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки. Понятно, что чем больше организация, тем больше документов образуется в процессе ее деятельности. Тем не менее, их можно классифицировать по основным направлениям деятельности по ГО и защите от ЧС. Мы уже рассматривали на страницах нашего журнала перечни и образцы локальных документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников менее 50 человек (№ 3/2014) и от 50 до 200 человек (№ 4/2014). Сегодня мы представляем перечень и образцов документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для учебных заведений с численностью работников свыше 200 человек. Как правило, это высшие учебные заведения (ВУЗы), но не обязательно. Здесь Вы найдете много образцов локальных документов, не встречавшихся в предыдущих публикациях.

В образовательных учреждениях с численностью педагогического и технического персонала свыше 200 человек также формируются 4 папки:

1) папка N 1 «Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней;

2) папка N 2 «Документы по действиям в ЧС» содержит:

- положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

- положение об объектовой эвакуационной комиссии;

- обязанности председателя и членов объектовой эвакуационной комиссии и задачи ее формирований.

3) папка N 3 «Документы по действиям при проведении мероприятий ГО» В ней должны быть следующие документы: приказ «О создании органов и сил, привлекаемых к выполнению мероприятий по ГО и защите от ЧС и назначении должностных лиц», План гражданской обороны института и приложения к Плану гражданской обороны института:

- календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе института с мирного на военное положение;

- основные показатели состояния гражданской обороны;

- возможная обстановка на объекте и территории. Пояснительная записка;

- схема объекта с размещением защитных сооружений, маршрутов движения к ним и расчет укрытия рабочей смены;

- расчет укрытия профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов и членов семей;

- расчет на приведение в готовность защитных сооружений;

- расчет на проведение мероприятий по эвакуации;

- список эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников;

- план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы института в военное время;

- количество и оснащение формирований;

- схема оповещения и сбора работников в нерабочее время по установленному сигналу ГО;

- схема управления;

- список руководящего состава института;

- список работников института;

- список работников с данными для подбора и подгонки средств индивидуальной защиты;

- ведомость на выдачу противогазов постоянному составу работников института.

4) папка N 4 «Документы подготовки персонала и обучающихся по ГО и защите от ЧС». В ней должны быть:

- приказ «Об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за 201_г. и задачах на следующий год»;

- перечень учебных групп и руководителей занятий по БЖД на 201__ учебный год;

- расписание занятий по БЖД на 201__ г.;

- заявка на подготовку должностных лиц и специалистов ГО и ЧС института в УМЦ по ГО и ЧС или его филиале;

- персональный учет подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в УМЦ, его филиалах и в учебных заведениях повышения квалификации;

- журнал учета проведения занятий на 201__ учебный год.

 

 

ПАПКА N 1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Содержит действующие законодательные и нормативно-правовые акты в области ГО и ЧС федерального, регионального и муниципального уровней.

 

ПАПКА N 2

ДОКУМЕНТЫ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС

 

Папка содержит:

- положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями;

- положение об объектовой эвакуационной комиссии;

- обязанности председателя и членов объектовой эвакуационной комиссии и задачи ее формирований.

 

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации

Согласно Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций каждый уровень РСЧС должен иметь координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения.

На объектовом уровне координационным органом является объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС объекта). В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) КЧС могут не создаваться. Координационные функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта. Постоянно действующим органом управления является подразделение или специально назначенные лица по делам ГО и ЧС. Обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба образовательного учреждения.

Основными типовыми задачами образовательного учреждения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:

- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы образовательного учреждения, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях. Руководство их ликвидацией и эвакуацией профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего персонала образовательного учреждения к действиям при ЧС.

КЧС создается решением ректора (директора) – руководителя гражданской обороны (ГО) объекта. Положение о комиссии и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет ректор института. При этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

КЧС комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата института и его структурных подразделений. Может быть рекомендован следующий примерный состав комиссии (вариант).

Руководство комиссии:

- председатель – ректор института;

- заместитель председателя – 1-й проректор;

- заместитель председателя – начальник структурного подразделения по ГО и ЧС образовательного учреждения.

Члены комиссии:

- проректоры;

- председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель ректора по общим вопросам или начальник отдела кадров);

- руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально­-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

- руководители специальных служб, как например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.

Возложение на себя руководства КЧС ректором института, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы ГО, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите образовательного учреждения и его персонала в военное время.

Примерное положение об объектовой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, функциональные обязанности председателя КЧС и членов КЧС приведены далее.

 

 

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) ______ предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

1.2. КЧС является координирующим органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками _____, в том числе руководителями служб ГО.

1.3. Состав комиссии, ее председатель и Положение о КЧС утверждаются приказом ректора ________.

1.4. В практической деятельности комиссия руководствуется:

- федеральными законами и нормативными актами Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- нормативными правовыми актами Правительства РФ, МЧС России, Субъекта РФ и органов местного самоуправления;

- настоящим положением;

- приказами, распоряжениями и указаниями начальника ГО института, КЧС города, органа исполнительной власти субъекта РФ.

1.5. Решения объектовой КЧС оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов приказов и распоряжений ректора института.

1.6. В целях обмена информацией об угрозе возникновения и о возникновении ЧС, а также в процессе ликвидации ЧС, КЧС института в установленном порядке взаимодействует с вышестоящими КЧС (представляет им донесения) и, при необходимости, с комиссиями соседних объектов, административными органами города (района) и общественными организациями.

 

2. Основные задачи и права КЧС

 

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- повседневное руководство деятельностью системы предупреждения и ликвидации ЧС института;

- разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования института при возникновении ЧС;

- организация наблюдения и контроль состояния природной среды на потенциально опасных участках института, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться на территории института при возникновении ЧС;

- разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана предупреждения и ликвидации ЧС института;

- создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для: проведения профилактических мероприятий; оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала; ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

­ создание и оснащение органа управления, сил и средств для ликвидации ЧС;

­ организация и руководство подготовкой структурных подразделений, эвакокомиссии, служб, формирований и персонала института к действиям в ЧС;

­ организация взаимодействия с КЧС соседних объектов и общественными организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС и оказанию взаимопомощи;

­ контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

­ руководство действиями структурных подразделений, служб ГО и формирований института, при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2. КЧС имеет право:

­ в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами института;

­ привлекать формирования, технические и транспортные средства института для ликвидации последствий ЧС;

­ устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

­ приостанавливать функционирование отдельных кафедр и института в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

­ привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков института и контролю за их функционированием.

 

3. Организация работы КЧС

 

3.1. Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы.

Заседания проводятся один раз в квартал, внеплановые заседания – по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

3.2. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

3.3. Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии дежурной службой объекта.

3.4. При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях института. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории института, КЧС развертывается в помещении пункта управления – убежище N 1.

 

4. Материально-техническое обеспечение КЧС

 

Материально-техническое обеспечение работы КЧС, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии при угрозе или возникновении ЧС, возлагается на проректора по АХР и начальника отдела ГО и ЧС.

Деятельность КЧС финансируется из бюджета института.

 

 

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

1. Председатель КЧС:

Председатель комиссии отвечает:

- за организацию работы комиссии;

- ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач;

- осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС;

- обеспечение устойчивого функционирования института в случае возникновения ЧС;

- руководство действиями по ликвидации ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

- осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

- выявлять источники опасности на территории института, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

- организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на территории института и повышение устойчивости его работы;

- организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала института по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами. Обеспечить постоянную готовность формирований к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

 

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС, отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

- уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

- оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия ... института;

- лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

- информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

- организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

 

Заместитель председателя КЧС:

Заместитель председателя КЧС отвечает за практическую реализацию в институте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования института, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- возглавлять работу технических служб института по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на территории института и оценке их возможных последствий;

- принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в институте и планов подчиненных служб;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы института;

- планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;

- готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;

- в отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

- организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала и студентов;

- оценить обстановку, определить объем и характер АСДНР, потребное количество сил и средств. Необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- представить председателю комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

- возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

- обеспечить безопасность выполнения работ в зоне ЧС;

- принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

 

Заместитель председателя КЧС – начальник структурного подразделения по делам ГО и ЧС:

Начальник структурного подразделения по делам ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСДНР и их всестороннему обеспечению;

- осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки в институте;

- составлять проекты планов работы КЧС;

- готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);

- поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения. Периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

- планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, руководителей и личного состава формирований к действиям в ЧС;

- проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований института, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

- оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

- организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;

- привести в готовность формирования института и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСДНР;

- организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

- обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;

- организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

- обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ. Организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или химически опасных веществ (АХОВ)[1];

- осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно ­ технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;

- возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;

- докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

 

4. Член КЧС – начальник службы оповещения и связи:

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств по своевременному выполнению возложенных на службу задач.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

- укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

- организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

- проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.

 

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

- привести в готовность формирования службы;

- оповестить профессорско-преподавательский состав, технический персонал и студентов института;

- в соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями института и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС города (района) и соседних объектов;

- обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

- организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

- обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

- докладывать председателю КЧС о ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

5. Член КЧС – председатель эвакуационной комиссии:

Председатель эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий института при ЧС.

ОН ОБЯЗАН:

В режиме повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института с территории института и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;

- согласовать с городской (районной) эвакокомиссией район (место) временного размещения профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов института и населения ведомственного жилфонда;

- решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

- организовать разработку документации ОЭК;

- организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений института к проведению эвакомероприятий.

При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

- при необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

- с принятием решения председателем КЧС на эвакуацию профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института с территории института организовать оповещение и сбор в установленных местах;

- руководить работой ОЭК по отправке профессорско-преподавательского состава, технического персонала и студентов института в районы (места) временного размещения;

- информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА

 

1. Общие положения

 

1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) института является постоянно действующим органом. Она создается приказом руководителя ГО из наиболее подготовленных и опытных инженерно-технических специалистов во главе с главным инженером и призвана осуществлять планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования института в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.

2. Комиссия по ПУФ в своей работе руководствуется законодательством РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями вышестоящих органов управления образованием, настоящим Положением и другими нормативными документами.

3. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения всеми руководителями структурных подразделений института.

4. Расходы по внедрению в производство мероприятий по ПУФ, институт осуществляет за счет своих средств и средств министерства.

5. Общее руководство деятельностью комиссии по ПУФ осуществляет РГО через уполномоченного по ГО и ЧС института. Руководство повседневной деятельностью комиссии осуществляет главный инженер – председатель комиссии. Разработку годовых и перспективных планов мероприятий по ПУФ, ведение протоколов заседаний комиссии и оформление ее решений осуществляет секретарь комиссии.

6. Показателем эффективности работы комиссии является степень защищенности наибольшей работающей смены и производства от воздействия возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных факторов.

 

2. Основные задачи и полномочия комиссии по ПУФ

 

1. Планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования института для исключения и снижения потерь профессорско-преподавательского, технического персонала, студентов и материальных средств от возможных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, от современных средств поражения в условиях войны. Содействие КЧС в организации ее работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Организация и проведение исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного времени и современных средств поражения при военных действиях.

3. Организация и проведение командно ­ штабных учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения устойчивости функционирования института, защиты профессорско-преподавательского, технического персонала и студентов в ЧС.

4. Заслушивание на заседаниях комиссии руководителей подразделений о выполнении решений по вопросам ПУФ. Осуществление контроля за проведением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях института.

5. Привлечение к разработке и внедрению мероприятий по ПУФ специалистов института и сторонних организаций. Согласование и координация этих работ с органами управления образованием и местными органами исполнительной власти.

6. Подготовка руководящего состава и специалистов института по вопросам ПУФ.

 

3. Организация работы комиссии

 

1. При повседневной деятельности:

Организует работу в соответствии с годовым планом. Проводит заседания один раз в квартал (или по необходимости) с рассмотрением и выработкой мероприятий по повышению устойчивости функционирования, защиты профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов от ЧС.

Принимает решения, обязательные для исполнения всеми руководителями производственных подразделений института.

Координирует свою работу по вопросам ПУФ с комиссией по чрезвычайным ситуациям.

В период между заседаниями, решения принимает председатель комиссии или его заместитель.

2. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

Организует работу в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования института, защите профессорско-преподавательского состава, технического персонала, студентов в условиях ЧС. Свои действия согласует с комиссией по чрезвычайным ситуациям.

Осуществляет непосредственное руководство комплексом мероприятий по безаварийной остановке образовательного процесса и предотвращению вторичных факторов.

Осуществляет мероприятия по ПУФ в ходе перевода системы ГО с мирного на военное положение.

 

4. Функциональные обязанности членов комиссии

 

1. Председатель комиссии:

­ руководит повседневной деятельностью комиссии по планированию и осуществлению мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях института;

­ проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии;

­ подписывает решения и распоряжения по вопросам ПУФ, обязательные для исполнения всеми должностными лицами.

2. Заместитель председателя комиссии:

­ в отсутствие председателя выполняет его обязанности;

­ организует работу главных специалистов и начальников служб ГО в вопросах планирования и осуществления мероприятий по ПУФ института;

­ осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя комиссии по вопросам ПУФ в структурных подразделениях института.

3. Секретарь комиссии:

­ осуществляет разработку годовых и перспективных планов по ПУФ института;

­ ведет протоколы заседаний, оформляет решения, готовит проекты распоряжений по ПУФ.

4. Члены комиссии:

­ разрабатывают годовые и перспективные планы повышения устойчивости функционирования своих структурных подразделений института в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

­ осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по ПУФ в подчиненных подразделениях;

­ принимают участие в проведении исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости своих подразделений от возможных ЧС;

­ разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5. Заведующие кафедрами (центрами, кабинетами):

­ осуществляют руководство по планированию и внедрению мероприятий по ПУФ на своих кафедрах (центрах, кабинетах);

­ организуют и проводят исследовательские работы по оценке уязвимости кафедр от ЧС;

­ принимают участие в командно ­ штабных учениях и тренировках по вопросам ПУФ;

­ разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации и предупреждению ЧС;

­ организуют работы по выполнению решений и распоряжений председателя комиссии по ПУФ в своих подразделениях.

 

 

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

Раздел I. Характеристика учебного заведения и краткая оценка возможной обстановки при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий

 

1. Предназначение института. Место (территория) его размещения с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты застройки и плотности населения. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, и теплоснабжения. Перечень радиационно-, химически-, взрыво-, и пожароопасных элементов (подразделений ) института и объектов на периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; ж.-д. станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. Численность людей, находящихся одновременно на территории института, а также на ближайшей территории в зонах возможного поражения. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативно-диспетчерская служба, системы связи, оповещения, управления).

2. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования и института при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- при авариях на ОЭ, имеющих АХОВ;

- при пожарах;

- при взрывах;

- при катастрофических затоплениях;

- при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;

- при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

3. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

 

Раздел II. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

 

1. Мероприятия при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

Для принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения сотрудников и студентов о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях осуществляется сбор и обмен информацией соответствующими организациями в системе РСЧС.

В _____ сбор, обработка и обмен информацией о чрезвычайных ситуациях осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям.

Оповещение об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется информационно-управляющей системой РСЧС по линии информационно-управляющего центра Управления ГО и ЧС города (района), службой связи и оповещения.

Оповещение об угрозе чрезвычайных ситуаций в __________ осуществляется службой оповещения и радиовещания и ответственными дежурными путем передачи информации по имеющимся каналам громкоговорящей связи, по телефонам и посыльными. Каждое такое сообщение содержит информацию об угрозе чрезвычайной ситуации и рекомендации о порядке и способах действий в конкретной экстремальной ситуации.

Для контроля за выполнением мероприятий по снижению воздействия чрезвычайной ситуации приводится в готовность комиссия по чрезвычайным ситуациям __________, которая принимает на себя руководство функционированием института в режиме повышенной готовности. На основании полученной информации и данных об обстановке на территории ________ осуществляется прогнозирование и выработка предложения по противодействию чрезвычайной ситуации. Приводятся в готовность силы РСЧС.

За счет привлечения специалистов из Управления инженерной эксплуатации и сотрудников из управления безопасности и охраны усиливается дежурно-диспетчерская служба.

Для усиления наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды на территории ______ выставляется два химических наблюдательных поста.

При угрозе химического заражения (радиоактивного загрязнения) применяются меры по защите сотрудников и студентов и повышению устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения:

- приводятся в готовность защитные сооружения, герметизируются помещения, подготавливаются к выдаче (выдаются) средства индивидуальной защиты;

- приводится в готовность автотранспорт и загородная зона _______;

- силами и средствами поликлиники ___ проводятся мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите;

- осуществляются противопожарные мероприятия;

- системы жизнеобеспечения подготавливаются к безаварийной остановке;

- с целью подготовки к укрытию сотрудников и студентов приводятся в готовность защитные сооружения с проведением первоочередных работ;

- в целях повышения готовности сил и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, приводятся в готовность формирования, уточняются планы их действий. При необходимости они выдвигаются к местам предполагаемых действий.

 

2. Мероприятия при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

Оповещение о возникновении ЧС проводится по схеме, предусмотренной при оповещении об угрозе ЧС.

По характеру решаемых задач предусмотрена общая разведка, организуемая институтом и специальная, проводимая службами __________ (формированиями). На основании данных разведки прогнозируется реальная обстановка и ее развитие.

Организуя ликвидацию ЧС, в район проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ выдвигаются формирования.

Всего в ________ создано _______ формирований общей численностью ___ человек. При необходимости формирования усиливаются специалистами из технических служб _____. Предусмотрено также (по запросу) привлечение аварийно-спасательных подразделений МЧС России и коммунальных служб города.

Защита сотрудников и студентов в чрезвычайной ситуации, когда возникает опасность поражающего действия АХОВ (радиации), обеспечивается укрытием их в защитных сооружениях (убежища, ПРУ) института (исключая занятие неприспособленных подвальных помещений при воздействии хлора) и использованием средствами индивидуальной защиты.

В ряду мероприятий по защите людей от поражающих факторов ЧС приоритетное место отводится спасению и оказанию медицинской помощи пораженным. Помимо медицинского формирования к проведению лечебно-эвакуационных мероприятий планируется подключать также аварийно-спасательные формирования т.к. сил и средств для проведения медицинских мероприятий в __________ совершенно недостаточно, то для этой цели расчет делается на помощь со стороны лечебных учреждений города.

Минимально необходимые навыки в оказании первой медицинской помощи получены сотрудниками и студентами в ходе плановых занятий по ГОЧС (БЖД), что также способствует выполнению этой задачи.

 

3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите сотрудников, студентов и материальных ценностей

Обеспечение действий сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС – важнейшее условие для успешного выполнения аварийно-восстановительных работ и одно из основных обязанностей КЧС __________, что достигается своевременным и в полном объеме проведением подготовительных мероприятий к действиям в ЧС:

 организация непрерывного контроля за окружающей средой и за обстановкой в районе аварии (ведение разведки наблюдения);

организация медицинского, технического материального и метеорологического обеспечения.

 

Разведка:

Разведка организуется уполномоченным по делам ГОЧС для:

- получения данных, необходимых для определения объема, очередности и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

 – установления неблагоприятных изменений в окружающей среде (наличие химического заражения, радиоактивного загрязнения);

- характера и степени разрушений инженерных сетей и коммуникаций.

Для ведения общей разведки из состава КЧС формируется оперативная группа, которая призвана выявить обстановку в очаге поражения и на прилегающей территории.

Специальная разведка (химическая, радиационная, экологическая) осуществляется силами управления ГО и ЧС.

 

Медицинское обеспечение:

Оказание первой медицинской помощи организуется силами медицинских работников поликлиники ___, станцией скорой и неотложной медицинской помощи города, а также в порядке само- и взаимопомощи.

Оказание врачебной помощи предусматривается силами врачей поликлиники ___ и приемных отделений больниц города (района).

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия проводятся силами Роспотребнадзора и персонала поликлиники ___.

Профилактическая работа осуществляется медперсоналом поликлиники ___, йодная профилактика – под руководством руководителей структурных подразделений.

 

Транспортное обеспечение:

Подвоз аварийно-спасательных сил и средств к очагу поражения осуществляется транспортом автотранспортного хозяйства __________. Этим же транспортом предусматривается эвакуация людей, в т.ч. в лечебные учреждения города.

 

Материальное обеспечение:

Призвано своевременно и в полном объеме осуществлять снабжение формирований, сотрудников и студентов положенным имуществом, продуктами питания, водой, ГСМ, другими материальными средствами. Организация материального обеспечения возложена на начальника Управления материально-технического снабжения. Используются имеющиеся в наличие запасы материально-технических средств, принимаются меры к их пополнению и своевременному освежению. Запасы материальных средств находятся на складах. Питание личного состава формирований осуществляется в студенческой столовой.

 

Метеорологическое обеспечение:

Организуется управлением ГОЧС ______ в целях получения данных о состоянии погоды, опасных изменениях гидрогеологического режима и других сведений, необходимых для оценки обстановки и принятия решения в условиях ЧС.

При осуществлении мероприятий по защите сотрудников и студентов, а также материальных ценностей в условиях ЧС используются те же виды обеспечения с увеличением нагрузки на службы в зависимости от характера ЧС.

Прежде всего, это обеспечение сотрудников и студентов средствами индивидуальной защиты и обучение их правилам пользования.

Имеющиеся в _____ коллективные средства защиты позволяют надежно укрыть от поражающего воздействия радиоактивных веществ и некоторых АХОВ.

Своевременность принятия мер защиты обеспечивается передачей сигнала оповещения и информации о ЧС и порядке действий в складывающейся обстановке.

 

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья сотрудников и студентов и восстановление систем жизнеобеспечения

Основными задачами при ликвидации чрезвычайной ситуации является спасение людей и оказание им первой медицинской помощи, а также локализация и ликвидация пожаров и аварий.

Для оценки повреждений от ЧС проводится разведка. В условиях __________ ее предусмотрено вести разведывательным формированиям с включением специалистов, хорошо знающих расположение объекта и инженерных коммуникаций. Из состава КЧС общую разведку ведет выделенная для этих целей оперативная группа (уточняет обстановку, данные о местонахождении и количестве пораженных, и объеме разрушений).

К проведению АСДНР формирования приступают после проведения разведки, при необходимости предусматривается их усиление в первую очередь за счет специалистов технических служб. Успешное выполнение задач обеспечивается их совместными действиями.

Для проведения АСДНР в институте созданы следующие формирования:

спасательная команда – __________;

спасательные группы – __________;

отделения пожаротушения (для каждого учебного корпуса) – __________;

пост радиационного и химического наблюдения – __________;

группа охраны общественного порядка – __________;

эвакуационная группа – _________;

звено по обслуживанию защитных сооружений – __________.

Спасательные работы проводятся для розыска, спасения пораженных и оказания им первой медицинской помощи. В очаге поражения спасатели разбирают завалы, вскрывают заваленные укрытия и извлекают из них пораженных. Выносят пораженных, оказывая им необходимую медицинскую помощь.

Неотложные аварийно-восстановительные работы ведут как формирования, так и службы (подразделения) института (участвуют в тушении пожара, отключают разрушенные (поврежденные) участки коммунально-энергетического хозяйства, устраняют повреждения на водо- и канализационных сетях и т.д.).

При значительных объемах АСДНР решением КЧС города (района) могут привлекаться территориальные силы и средства МЧС России и коммунальные службы.

 

5. Взаимодействие между органами и силами, привлекаемыми к действиям в ЧС

Взаимодействие КЧС ______ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС с КЧС _____ города (района) и соседних объектов направлено на согласование действий по цели, месту и времени и оказание взаимной помощи при выполнении задач по ликвидации ЧС (уменьшение ее последствий).

При организации взаимодействия устанавливается порядок сбора и обмена информацией о ЧС. Первичное сообщение о ЧС, имеющейся на соседней к ______ территории может поступить от КЧС _____, а также от соседних объектов экономики. Такой порядок сбора и обмена информацией при хорошо налаженном взаимодействии позволяет своевременно принять меры по предупреждению и ликвидации ЧС и своевременно предупредить сотрудников и студентов о прогнозируемых и возникших ЧС.

При направлении сил и средств от вышестоящих звеньев РСЧС для оказания помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации в __________ взаимодействие осуществляется для согласования действий в интересах наиболее эффективного выполнения задач совместно с формированиями __________. Устанавливаются сигналы и порядок поддержания связи. Нарушенное взаимодействие немедленно восстанавливается.

 

6. Управление проводимыми мероприятиями и действиями в чрезвычайной ситуации

Управление в условиях ЧС спланировано и осуществляется с пункта управления (защитное сооружение 1) ректором (председателем КЧС) для управления мероприятиями, направленными на выполнение задач по предотвращению ЧС и ликвидации ее возникновения. На пункте управления находятся члены КЧС, а также специалисты технических служб, которые могут компетентно решать вопросы в развившейся обстановке.

Для оценки обстановки, выработки предложений и организации непосредственно в месте возникновения аварии из состава КЧС высылается оперативная группа.

Управление в ходе выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется постановкой дополнительных задач и проведением соответствующего маневра силами и средствами с целью наращивания усилий для проведения работ на главном направлении.

На основе принятого ректором (председателем КЧС) решения зам. председателя КЧС организует связь между управлением ГО и ЧС и принимающими участие в ликвидации ЧС формированиями и приданными подразделениями. Связь организуется таким образом, чтобы обеспечить непрерывность и устойчивость управления, и взаимодействие служб и формирований.

Для обеспечения управления предусмотрено использование проводной и радиосвязи, а также посыльных.

Донесения, информация и контроль осуществляются ректором (председателем КЧС) в установленном порядке: в определенные табелем срочных донесений сроки, а также дополнительно (в зависимости от обстановки).

Оповещение руководящего состава, входящего в состав КЧС, при угрозе и возникновении ЧС производит дежурный. Оповещение остального руководящего состава и служб, руководителей структурных подразделений, командиров формирований, необходимых для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, осуществляют:

в ночное время – дежурные,

в дневное – руководители соответствующих подразделений.

 

Приложения:

1. Календарный план основных мероприятий __________ при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2. Другие приложения в соответствии с п. 1.3. настоящих рекомендаций.

 

Примечание:

Конкретные сроки проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.

 

[1] Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).

 

Другие статьи по теме
Категория: Образцы документов | Добавил: ЦИПЗО (08.09.2016)
Просмотров: 10869 | Теги: образцы документов